![\"\"](\"https:\/\/noticiasmercedinas.com\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/JARDINES1.jpg\")
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Por Sergio Resqu\u00edn.<\/strong> <\/em>Desde poco m\u00e1s de un mes atr\u00e1s, muchos se han enterado de la existencia de instituciones educativas que funcionan en nuestra ciudad sencillamente porque el ajuste que se abati\u00f3 sobre ellas las ha transformado en noticia<\/strong>, dada la conflictividad<\/strong> y movilizaci\u00f3n de las comunidades que las integran. Como es obvio, me refiero a los jardines maternales municipales<\/strong> que funcionan en nuestra ciudad, que ante la decisi\u00f3n de acotar los servicios que prestan por parte del Ejecutivo comunal han logrado visibilizar el conflicto.<\/p>\n Conviene aclarar que, a pesar de la historia de los mismos, el debate que han introducido tanto Ustarroz como Kicillof es sobre el nivel inicial en su conjunto.<\/p>\n Podr\u00eda decirse que este tramo pedag\u00f3gico es el m\u00e1s joven del sistema educativo y ha venido sorteando diversas iniciativas para evitar que el mismo logre consolidarse y afianzarse, aun con la importancia que este posee para la escolarizaci\u00f3n de los ni\u00f1os. Hoy, lamentablemente, es noticia por el recorte, el ajuste o el desguace de uno de sus ciclos.<\/p>\n Como ya ha quedado dicho, el nivel inicial, el m\u00e1s joven del sistema educativo, ha debido sortear los intentos de evitar su evoluci\u00f3n y consolidaci\u00f3n pedag\u00f3gica durante todos los gobiernos. Si bien este nivel ya aparece mencionado en la Ley 1420 de 1884, es a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando este tramo educativo comienza a instalarse socialmente, a favor no solo de cambios profundos en las condiciones de vida de las familias sino tambi\u00e9n de la influencia de corrientes pedag\u00f3gicas que alertan sobre la necesidad de una escolarizaci\u00f3n temprana de los ni\u00f1os.<\/p>\n Mientras el nivel inicial iba incluso naturaliz\u00e1ndose dentro del sistema educativo, debi\u00f3 soportar el vendaval de la \u201creforma educativa menemista-duhaldista\u201d, como el resto de los niveles<\/p>\n<\/blockquote>\n M\u00e1s all\u00e1 de lo que expresen las leyes que rigen o rigieron el sistema educativo nacional, el nivel inicial abarcar\u00eda desde los 45 d\u00edas hasta los 5 a\u00f1os. Y mientras el nivel fue buscando consolidarse cultural y socialmente, especialmente desde la d\u00e9cada del 70 del siglo XX, aspirando a lograr esa extensi\u00f3n, fue tambi\u00e9n teniendo que enfrentar diversas medidas o leyes que apuntaron en sentido contrario. Es decir, mientras el nivel inicial iba incluso naturaliz\u00e1ndose dentro del sistema educativo, debi\u00f3 soportar el vendaval de la \u201creforma educativa menemista-duhaldista\u201d, como el resto de los niveles.<\/p>\n All\u00e1 por 1994, en una madrugada de diciembre, la nefasta Ley Federal de Educaci\u00f3n fue sancionada. Los legisladores de entonces se limitaron a levantar la mano para aprobar un texto que fuera enviado en ingl\u00e9s para todos los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y donde solo se consideraba obligatoria la sala de cinco a\u00f1os. Obviamente, tanto las salas de tres como de cuatro a\u00f1os exist\u00edan en las diversas jurisdicciones, pero la redacci\u00f3n de la ley nacional les sirvi\u00f3 a algunos gobernadores para avanzar en la eliminaci\u00f3n o en la privatizaci\u00f3n del nivel.<\/p>\n A fines de 1996, en C\u00f3rdoba \u2014ejemplo emblem\u00e1tico\u2014, se intent\u00f3 aprovechar esa \u201comisi\u00f3n\u201d para proceder al cierre de las salas de tres y cuatro a\u00f1os, dejando un negocio a la medida de la Iglesia y otros comerciantes de servicios educativos. El por entonces gobernador Mestre, de la UCR, vio truncado su deseo de \u201csacarse de encima\u201d al nivel inicial sencillamente porque las movilizaciones y protestas de padres y docentes impidieron el uso de la motosierra. \u00bfPor qu\u00e9? Porque lo que no calcul\u00f3 Mestre es que el nivel inicial estaba cada vez m\u00e1s afianzado cultural y socialmente. Es decir, ninguna provincia pudo utilizar la Ley Federal de Educaci\u00f3n para cerrar las salas de tres y cuatro a\u00f1os. Pero la intenci\u00f3n privatizadora estaba impl\u00edcita en aquel texto enviado por el Banco Mundial.<\/p>\n Ninguna provincia pudo utilizar la Ley Federal de Educaci\u00f3n para cerrar las salas de tres y cuatro a\u00f1os. Pero la intenci\u00f3n privatizadora estaba impl\u00edcita en aquel texto enviado por el Banco Mundial.<\/p>\n<\/blockquote>\n Un par de a\u00f1os despu\u00e9s, la provincia de Buenos Aires se cuid\u00f3 de intentar el mismo camino, por el temor a producir el mismo fen\u00f3meno de C\u00f3rdoba, y se dedic\u00f3 a destruir el nivel secundario. Podr\u00eda decirse que el nivel inicial pudo sobrevivir a la reforma antipedag\u00f3gica, o que los da\u00f1os pudieron haber sido peores de los que fueron. Luego, dado el caos educativo generado, la Ley Federal de Educaci\u00f3n se cay\u00f3 por su propio peso.<\/p>\n Luego del embate de la Ley Federal y habiendo logrado evitar da\u00f1os mayores, el nivel inicial deb\u00eda prepararse para seguir su crecimiento, buscar constituir completamente el primer ciclo (de 45 d\u00edas a 2 a\u00f1os) y lograr la integridad de todo el nivel. Algo que no ocurri\u00f3 en pr\u00e1cticamente 20 a\u00f1os. Es decir, la provincia de Buenos Aires no promovi\u00f3 la apertura del primer ciclo bajo el sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n. En m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, el nivel inicial p\u00fablico no fue estimulado ni beneficiado con la instalaci\u00f3n de ambos ciclos, lo que hubiera garantizado la integridad y articulaci\u00f3n, mientras al mismo tiempo la oferta de jardines maternales privados crec\u00eda exponencialmente.<\/p>\n Tal vez en 2007 el entonces gobernador kirchnerista Scioli, hoy devenido en ministro libertario, le haya manifestado su desinter\u00e9s en cumplir con la apertura de jardines maternales (primer ciclo) a cargo de la provincia de Buenos Aires. \u00bfDe qui\u00e9n habr\u00e1 sido la idea de la municipalizaci\u00f3n de servicios educativos que deb\u00edan ser parte de las responsabilidades provinciales?<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la decisi\u00f3n del \u201cpichichi libertario-kirchnerista\u201d, el otrora intendente Carlos Selva ocup\u00f3 ese lugar o se decidi\u00f3 por la municipalizaci\u00f3n del primer jard\u00edn maternal. Utilizando las instalaciones del fenecido club \u201cEl Nacional\u201d, Selva copi\u00f3 el gerenciamiento que llevan adelante las escuelas o jardines privados. En este caso, el municipio opt\u00f3 por dejar afuera del primer jard\u00edn maternal toda aplicaci\u00f3n del Estatuto del Docente, lo cual gener\u00f3 desde el principio contradicciones que afectaron la labor de los trabajadores de la educaci\u00f3n, que pasaron a ser \u201cempleados municipales\u201d.<\/p>\n Se prefiri\u00f3 proceder como cualquier escuela privada: elegir sin concursos ni actos p\u00fablicos a los trabajadores. Por supuesto, ninguno de los sindicatos docentes con presencia en el distrito alert\u00f3 sobre esta anomal\u00eda: que los educadores nunca fueran considerados amparados por el Estatuto. En aquel primer maternal municipal se presentaron 76 aspirantes y entre Selva y su director de Cultura, Fernando Pachiani, eligieron al personal. Obviamente, no hab\u00eda ning\u00fan director de Educaci\u00f3n porque los servicios educativos eran y siguen siendo de incumbencia provincial. As\u00ed como los sindicatos hicieron silencio, ning\u00fan dirigente opositor a Selva hizo escuchar su voz cr\u00edtica.<\/p>\n En aquel primer maternal municipal se presentaron 76 aspirantes y entre Selva y su director de Cultura, Fernando Pachiani, eligieron al personal.<\/p>\n<\/blockquote>\n Algo que se repiti\u00f3 como metodolog\u00eda en la apertura de los dos maternales municipales posteriores. Es decir, Ustarroz mantuvo la matriz municipalizante de los jardines. El municipio se considera \u201cgerenciador\u201d de estos establecimientos y como tal se arroga el derecho a implementar todo tipo de formas de contrataci\u00f3n laboral flexibilizadoras, lo cual agranda cada d\u00eda m\u00e1s la brecha salarial entre una maestra de un establecimiento provincial y la de uno municipal. No solo porque la remuneraci\u00f3n de las primeras es mayor, sino tambi\u00e9n porque la estabilidad laboral de los trabajadores municipales es sensiblemente menor. Monotributistas, contratos precarios, pasant\u00edas, entre otras situaciones, son moneda corriente entre el personal de los jardines maternales municipales.<\/p>\n Con esa metodolog\u00eda Selva concret\u00f3 la inauguraci\u00f3n del segundo, y la misma fue utilizada por su sucesor Ustarroz, donde la designaci\u00f3n de directivos y docentes de cada sala es decidida por el dedo m\u00e1gico del gerenciador (el municipio), sin concursos, listados ni publicaci\u00f3n de vacantes. Y no se puede acudir al viejo argumento de que, como los edificios son propiedad del municipio, no queda m\u00e1s remedio que la municipalizaci\u00f3n. La Escuela de Arte N\u00b0 2 de Mercedes funciona en un edificio municipal y, sin embargo, la instituci\u00f3n es provincial, con plena vigencia del Estatuto del Docente.<\/p>\n Es muy probable que la gran mayor\u00eda de los padres de los alumnos nunca haya tomado conocimiento de esta situaci\u00f3n hasta hace un mes, cuando la noticia del ajuste o desguace trascendi\u00f3 a la comunidad. Tal vez porque las condiciones de encuadre laboral o la brecha salarial nunca tuvieron demasiada difusi\u00f3n o, sencillamente, porque el miedo a perder el cargo en un \u201cprivado\u201d hace que las posibilidades de reclamo se achiquen considerablemente. Otra vez, ah\u00ed el silencio c\u00f3mplice de los sindicatos docentes.<\/p>\n Pero aun con estas anomal\u00edas, el primer ciclo del nivel inicial alcanz\u00f3 a estar completo en un solo edificio. \u00bfPor qu\u00e9 ahora iniciar su desguace suprimiendo salas?<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de que todo cierre de salas o secciones implica un ajuste, sea en la jurisdicci\u00f3n que sea \u2014lo cual termina por igualar a Milei, Kicillof y Ustarroz\u2014, lo cierto es que las explicaciones para este abrupto cierre de salas en los maternales municipales no hacen otra cosa que ampararse en la decisi\u00f3n del gobierno provincial de iniciar su propia \u201creforma\u201d educativa.<\/p>\n El ajuste planteado desde la provincia para el nivel inicial implica diversas iniciativas por dem\u00e1s discutibles en cuanto a su fundamento pedag\u00f3gico<\/p>\n<\/blockquote>\n Se trata de un ataque al nivel inicial en toda su extensi\u00f3n, donde se pretende implementar las retr\u00f3gradas salas multiedad o integradas, que podr\u00edan albergar hasta 29 ni\u00f1os con edades de 2, 3, 4 y 5 a\u00f1os. No como una excepci\u00f3n o particularidad que podr\u00eda contemplarse en un jard\u00edn rural, sino como regla general. \u00bfQui\u00e9n puede ense\u00f1ar y qui\u00e9n puede aprender en esas condiciones?<\/p>\n El ajuste planteado desde la provincia para el nivel inicial implica diversas iniciativas por dem\u00e1s discutibles en cuanto a su fundamento pedag\u00f3gico, pero no puede ocultar su car\u00e1cter ajustador y, en especial, antipedag\u00f3gico. El latiguillo usado para justificar esta reforma intenta apelar a un \u201cdescenso de la natalidad\u201d. \u00bfAcaso esa merma en los nacimientos justificar\u00eda la convivencia en un aula de 29 ni\u00f1os de dos, tres y cuatro a\u00f1os? De eso se trata la famosa \u201caula integrada\u201d de Kicillof.<\/p>\n Es decir, Ustarroz aprovecha una resoluci\u00f3n provincial para pasar la motosierra en los maternales municipales. Lamentablemente, el anuncio de esta reforma ajustadora no se hizo en el \u201cfestejado\u201d Congreso Pedag\u00f3gico mercedino realizado como parte de la campa\u00f1a electoral. Obvio: nadie anuncia cierres de salas, secciones o \u201caulas integradas\u201d en medio de una puja electoral, aunque seguramente la decisi\u00f3n ya estaba tomada y el congreso no pas\u00f3 de ser una puesta en escena pedag\u00f3gica.<\/strong><\/p>\n Los sindicatos docentes han tratado de hacer pasar esta reforma manteniendo un silencio absolutamente c\u00f3mplice. Tampoco la oposici\u00f3n pol\u00edtica, tanto a Kicillof como a Ustarroz, ha abierto demasiado la boca.<\/p>\n<\/blockquote>\n Ahora bien, \u00bfno pudo intentarse que el gobierno provincial se hiciera cargo del primer ciclo del nivel inicial \u2014los jardines maternales\u2014 de manera completa? Esta pregunta tan b\u00e1sica surge de la propia necesidad de no fragmentar los ciclos del nivel y, por el contrario, apuntar a su integraci\u00f3n. Pero no. Pareciera que, adem\u00e1s de disciplinarse a una resoluci\u00f3n del gobierno provincial para justificar los cierres producidos en los maternales municipales, esta termina siendo de gran utilidad para legitimar el paso de la motosierra por el primer ciclo del nivel inicial.<\/p>\n Los sindicatos docentes han tratado de hacer pasar esta reforma manteniendo un silencio absolutamente c\u00f3mplice. Tampoco la oposici\u00f3n pol\u00edtica, tanto a Kicillof como a Ustarroz, ha abierto demasiado la boca.<\/p>\n La \u00fanica y verdadera salida para los trabajadores de la educaci\u00f3n y la comunidad es la inmediata provincializaci\u00f3n de estos establecimientos, la vigencia plena del Estatuto del Docente y una verdadera articulaci\u00f3n con el segundo ciclo del nivel inicial. Pero con las complicidades de unos y otros, el desguace sigue adelante y la reforma educativa provincial de ajuste tambi\u00e9n.<\/p>\n * Sergio Resqu\u00edn es profesor jubilado<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Sergio Resqu\u00edn. Desde poco m\u00e1s de un mes atr\u00e1s, muchos se han enterado de la existencia de instituciones educativas que funcionan en nuestra ciudad sencillamente porque el ajuste que se abati\u00f3 sobre ellas las ha transformado en noticia, dada la conflictividad y movilizaci\u00f3n de las comunidades que las integran. 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El mito de origen de los maternales municipales<\/h3>\n
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La reforma de Kicillof<\/h3>\n
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