{"id":180698,"date":"2026-02-27T17:14:02","date_gmt":"2026-02-27T20:14:02","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasmercedinas.com\/site\/?p=180698"},"modified":"2026-02-27T17:17:08","modified_gmt":"2026-02-27T20:17:08","slug":"el-aniversario-de-la-carcel-de-mercedes-y-los-ciento-cincuenta-anos-de-la-reforma-penitenciaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasmercedinas.com\/site\/2026\/02\/27\/el-aniversario-de-la-carcel-de-mercedes-y-los-ciento-cincuenta-anos-de-la-reforma-penitenciaria\/","title":{"rendered":"El aniversario de la c\u00e1rcel de Mercedes y los ciento cincuenta a\u00f1os de la reforma penitenciaria"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

Por Gustavo Federico Belzunces<\/strong><\/p>\n

En el siglo XIX, el ciclo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica y prosperidad implicaron la ocupaci\u00f3n del espacio pampeano mediante un acelerado proceso de urbanizaci\u00f3n. Sobre estos peque\u00f1os pueblos y ciudades se extendi\u00f3 el equipamiento pol\u00edtico del Estado en su proceso de construcci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el af\u00e1n por entrar en el grupo de las naciones \u201ccivilizadas\u201d, las Elites reformistas pretendieron dejar atr\u00e1s los castigos corporales considerados como b\u00e1rbaros propios del mundo colonial y los tiempos de la monarqu\u00eda. En este contexto, la provincia de Buenos Aires inaugur\u00f3 la c\u00e1rcel de Mercedes en el a\u00f1o 1877, que, junto con la Penitenciar\u00eda Nacional, se constituyeron en las primeras de la provincia y una de las primeras del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

La c\u00e1rcel promet\u00eda entonces un castigo m\u00e1s humano, propio de las naciones avanzadas, cuyo objetivo estaba orientado a la correcci\u00f3n y reforma del trasgresor para la reinserci\u00f3n social, como un ciudadano industrioso con capacidad de vivir en la nueva rep\u00fablica capitalista. Esta impronta se volc\u00f3 en los c\u00f3digos penales y se complet\u00f3 en 1921, con la eliminaci\u00f3n de la pena de muerte.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el Primer Censo Carcelario Nacional de 1906, revel\u00f3 que las c\u00e1rceles del pa\u00eds ten\u00edan realidades que comenzaban a distanciarse de los objetivos correccionales, presentando dificultades en la disposici\u00f3n del espacio, la vigilancia, as\u00ed como en la falta de asistencia espiritual, educativa y laboral. La situaci\u00f3n precaria de los establecimientos gener\u00f3 una atm\u00f3sfera de debates p\u00fablicos que concluyeron en la necesidad de mejorarlos, para no abandonar los objetivos iniciales.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ser\u00e1 reci\u00e9n en la d\u00e9cada de 1940, con las reformas del peronismo, que estas voces se constituyeron en nuevas realidades carcelarias. Fue Roberto Pettinato, un funcionario de confianza del presidente Per\u00f3n, quien, bajo los principios del humanismo cristiano, llev\u00f3 adelante la mayor trasformaci\u00f3n del sistema. En efecto, reglament\u00f3 las visitas, impuso la educaci\u00f3n f\u00edsica en las c\u00e1rceles, elimin\u00f3 el traje a rayas y el uso de grilletes para el traslado de los presos, reemplaz\u00f3 la denominaci\u00f3n de \u201cpreso\u201d por la de \u201cinterno\u201d, incorpor\u00f3 las fiestas c\u00edvicas y estimul\u00f3 la educaci\u00f3n escolar. Para la nueva naci\u00f3n industrial, dot\u00f3 a las prisiones de talleres laborales mediante la creaci\u00f3n de la Escuela Industrial Penitenciaria, donde los internos aprend\u00edan todo tipo de oficios. Prioriz\u00f3 el cuidado de la salud con la construcci\u00f3n de espacios para la atenci\u00f3n m\u00e9dica, adem\u00e1s de medidas asociadas a la salud mental, como las novedosas \u201cvisitas \u00edntimas\u201d. Se construyeron gimnasios, campos de deportes, y se organizaron torneos deportivos inter-carcelarios. En el \u00e1mbito de la cultura, Pettinato mand\u00f3 a construir bibliotecas dentro de los pabellones, se realizaron actos musicales, culturales, y comenz\u00f3 a redactarse <\/span>Ma\u00f1ana<\/span><\/i>, un peri\u00f3dico para los privados de libertad. Finalmente, clausur\u00f3 el presidio de Ushuaia por considerarlo inhumano, una prisi\u00f3n en el extremo sur cuya crueldad estaba m\u00e1s orientada a los presos pol\u00edticos que a los criminales.<\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, las reformas apuntaron a los trabajadores de la prisi\u00f3n. Al igual que con el resto de la clase obrera, el peronismo otorg\u00f3 a los Guardias de la c\u00e1rcel un Estatuto que los reconoc\u00eda como sujetos de derecho, as\u00ed como un nuevo uniforme y la participaci\u00f3n en todas las fiestas c\u00edvicas. Tambi\u00e9n busc\u00f3 equiparar los salarios con el resto de las fuerzas de armas y comenz\u00f3 a subordinar la formaci\u00f3n militar de sus miembros a la formaci\u00f3n penitenciaria, buscando profesionalizar la fuerza hacia un trato m\u00e1s espec\u00edfico con los internos, con la creaci\u00f3n de la Escuela Penitenciaria de la Naci\u00f3n. Reglament\u00f3, adem\u00e1s, el d\u00eda del penitenciario. Como parte de las pol\u00edticas del bienestar, se construyeron barrios cercanos a los penales y se implement\u00f3 un sistema de jubilaciones, pensiones y retiros voluntarios; obras sociales; colonia de vacaciones; y aguinaldo. Sin embargo, este proceso se interrumpi\u00f3 en la provincia de Buenos Aires con el golpe militar de 1955, teniendo que esperar por m\u00e1s de una d\u00e9cada hasta la conformaci\u00f3n del Servicio Penitenciario Bonaerense, dejando su dependencia de la polic\u00eda provincial.\u00a0<\/span><\/p>\n

De este modo, la \u201cc\u00e1rcel de la reforma\u201d se profundiz\u00f3 durante el peronismo en la \u201cc\u00e1rcel f\u00e1brica\u201d orientada a la formaci\u00f3n de ciudadanos para el trabajo industrial. Sin embargo, en las d\u00e9cadas siguientes, los consecutivos golpes de estado, volvieron a volcar en las c\u00e1rceles a numerosos presos pol\u00edticos. Una vez m\u00e1s, la instituci\u00f3n penitenciaria subordin\u00f3 su funci\u00f3n correccional a los fines puramente represivos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Para mostrarse activos, frente a las demandas punitivas de la poblaci\u00f3n pauperizada, los gobernantes recurren a las propuestas de endurecimiento de los castigos, reformando el c\u00f3digo penal y prometiendo condiciones m\u00e1s duras de encarcelamiento. Lo que genera, al mismo tiempo, la fantas\u00eda incumplida de que las leyes, por s\u00ed solas, transforman la realidad y mejoran la vida social.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Finalmente, la trasformaci\u00f3n en la matriz productiva de la dictadura, orientando la econom\u00eda hacia la desindustrializaci\u00f3n y la especulaci\u00f3n financiera y su profundizaci\u00f3n durante la d\u00e9cada de 1990, culminaron con el ciclo ascendente del capitalismo argentino, hacia su inverso, de estancamiento y crisis. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, el aumento de la pobreza, la desocupaci\u00f3n y la desigualdad, desplegaron las ansiedades punitivas de la sociedad, alimentadas por las nuevas elites del capitalismo corporativo que decidieron abandonar toda idea de humanismo y reinserci\u00f3n social.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para mostrarse activos, frente a las demandas punitivas de la poblaci\u00f3n pauperizada, los gobernantes recurren a las propuestas de endurecimiento de los castigos, reformando el c\u00f3digo penal y prometiendo condiciones m\u00e1s duras de encarcelamiento. Lo que genera, al mismo tiempo, la fantas\u00eda incumplida de que las leyes, por s\u00ed solas, transforman la realidad y mejoran la vida social.<\/span><\/p>\n

El resultado es m\u00e1s que elocuente. Durante el siglo XX, la Rep\u00fablica Argentina tuvo una de las tasas de encarcelamiento m\u00e1s bajas de Am\u00e9rica Latina, e, inclusive, m\u00e1s bajas que muchos pa\u00edses del primer mundo, a los cuales, se pretend\u00eda imitar. Por contraste, en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, la tasa de encarcelamiento en el servicio penitenciario federal se duplic\u00f3, al igual que en las provincias. Este panorama puede ser m\u00e1s impreciso, si tenemos en cuenta que, en algunas zonas de mayor conflictividad, estos valores se cuadruplicaron. Como en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del planeta, el reemplazo del Estado social por el Estado punitivo, tuvo sus efectos generalizadores hacia el hiper-encarcelamiento.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

En consecuencia, la \u201cc\u00e1rcel f\u00e1brica\u201d fue cediendo su lugar a la \u201cc\u00e1rcel dep\u00f3sito\u201d, un modelo de r\u00e9gimen penal y penitenciario que ya no busca objetivos correccionales. Los nuevos establecimientos priorizan el bajo costo de su construcci\u00f3n y vigilancia. De este modo, se utilizan materiales grises, se fragmentan los espacios de convivencia a su m\u00ednima expresi\u00f3n, con la intenci\u00f3n de neutralizar la movilidad interna de los presos. Los nuevos edificios carecen de pabellones para el trabajo, lugares de formaci\u00f3n educativa y en los casos m\u00e1s extremos, de patios o lugares de recreaci\u00f3n. Las actividades con los internos no persiguen m\u00e1s objetivos que pasar el tiempo y garantizar el orden. El resultado es un h\u00edbrido, entre las l\u00f3gicas correccionales que sobreviven con m\u00e1s o menos \u00e9nfasis en cada instituci\u00f3n, con el saber pr\u00e1ctico acumulado por el personal a cargo, necesario para gobernar las nuevas realidades carcelarias marcadas por el hacinamiento y el encierro vac\u00edo de sentido.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta l\u00f3gica tambi\u00e9n se vuelca sobre los trabajadores penitenciarios. El abandono de toda pol\u00edtica orientada a garantizar derechos, por una l\u00f3gica del ahorro, se traduce en el reemplazo de los hombres por sistemas electr\u00f3nicos de seguridad. As\u00ed, procedimientos autom\u00e1ticos de cierre centralizado de accesos y vigilancia por c\u00e1maras, permiten reducir el n\u00famero de guardias aumentando la cantidad de presos a controlar. De este modo, la modernidad simula, un castigo cada vez m\u00e1s robotizado, m\u00e1s impersonal, m\u00e1s inhumano.<\/span><\/p>\n

El abandono de toda pol\u00edtica orientada a garantizar derechos, por una l\u00f3gica del ahorro, se traduce en el reemplazo de los hombres por sistemas electr\u00f3nicos de seguridad. As\u00ed, procedimientos autom\u00e1ticos de cierre centralizado de accesos y vigilancia por c\u00e1maras, permiten reducir el n\u00famero de guardias aumentando la cantidad de presos a controlar. De este modo, la modernidad simula, un castigo cada vez m\u00e1s robotizado, m\u00e1s impersonal, m\u00e1s inhumano.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

\"\"En definitiva, recordar los ciento cincuenta a\u00f1os de la c\u00e1rcel de Mercedes, es hacer historia de un proyecto penal penitenciario que busc\u00f3 dejar atr\u00e1s los castigos considerados crueles, para el sue\u00f1o de una sociedad que pretend\u00eda ingresar en el concierto de los pa\u00edses civilizados. <\/span><\/p>\n

Esta utop\u00eda conten\u00eda una gran paradoja, como lo expres\u00f3 el presidente Avellaneda en marzo de 1877, con motivo de su inauguraci\u00f3n, cuando resalt\u00f3 lo imponente del nuevo edificio y abog\u00f3, en palabras textuales, \u201cporque no haya un solo preso m\u00e1s en ella\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

La historia del castigo nos demuestra que una convivencia social pac\u00edfica se construye con la b\u00fasqueda de un castigo m\u00e1s humano. En tiempos marcados por nuevos discursos punitivos que profundizan el ciclo descendente hacia el hacinamiento carcelario y el encierro liso y llano, sin objetivos correccionales, es bueno rescatar estas utop\u00edas sociales del castigo que dieron origen a nuestra instituci\u00f3n penal. <\/span><\/p>\n

En ellas, podremos pensar nuevas formas de tratar a nuestros infractores, que, en definitiva, no son otras, que las maneras en que nos pensamos como sociedad y construimos nuestro futuro.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\"\"Gustavo Federico Belzunces<\/strong><\/p>\n

<\/span>Doctor en Historia.
\n<\/span>Compilador y autor de <\/span>Dos siglos de c\u00e1rceles bonaerenses. Una historia institucional y social<\/span><\/i>.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u25a0 Una revisi\u00f3n hist\u00f3rica del sistema penitenciario argentino: desde el ideal reformista del siglo XIX, que busc\u00f3 reemplazar los castigos corporales por un modelo correccional y \u201ccivilizado\u201d, hasta las transformaciones del peronismo y el giro punitivo de las \u00faltimas d\u00e9cadas. El aniversario invita a interpelar el presente: \u00bfqu\u00e9 sentido tiene hoy la c\u00e1rcel y qu\u00e9 proyecto de sociedad expresa? POR FEDERICO BELZUNCES<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":180701,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,20734],"tags":[14678,2350,21730,525],"class_list":["post-180698","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sociedad","category-ultimo-momento","tag-federico-belzunces","tag-historia","tag-sistema-penitenciario","tag-unidad-penal-5"],"yoast_head":"\nEl aniversario de la c\u00e1rcel de Mercedes y los ciento cincuenta a\u00f1os de la reforma penitenciaria<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Una revisi\u00f3n hist\u00f3rica del sistema penitenciario argentino: desde el ideal reformista del siglo XIX, que busc\u00f3 reemplazar los castigos corporales por un modelo correccional y \u201ccivilizado\u201d, hasta las transformaciones del peronismo y el giro punitivo de las \u00faltimas d\u00e9cadas. 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